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| 【冶金】中鋼協：鋼鐵產能過剩亟待體制改革 |
| （時間:2012-4-27 10:30:33） |
“現在9億噸鋼產能是公開的數，產能過剩天花板已經到了頂板”，4月23日，在“中國博興金屬板材產業鏈高峰論壇”上，中國鋼鐵工業協會原首席分析師李世俊發出了上述感慨。
據其介紹，早在2010年年初，統計局公布粗鋼產能數據為7.43億噸，當年年底增加7200萬噸，減少1900萬噸，達到了7.96億噸。而建設協會2011年上半年統計46家設計單位后，于9月公布的數據顯示，2011年煉鋼在建產能5504萬噸；正在設計產能1930萬噸；正在規劃煉鋼產能2108萬噸。
即去年“在建的、設計的和規劃的，一起有一個億的產能”，綜合起來，“現在9億噸鋼是公開的數，產能過剩天花板已經到了頂板”，李世俊如是測算。
據其判斷，中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，中國鋼鐵市場仍是全球最具活力的市場，鋼鐵作為結構材料的主體地位未改變，因此，中國鋼鐵行業還“還有的可看”。
但是，按《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中加快轉變經濟發展方式的要求，經濟結構戰略性調整的重點之一是，“加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”。
李世俊直言，以前經濟發展強調“投資、消費和出口”三駕馬車，而現在要改變經濟發展過度依賴出口，過度依賴投資的局面，“三駕馬車的排序出現變化，說明‘十二五’期間鋼消費需求會增加，但增加動力變慢”。
李世俊援引人民大學的一個研究組研究成果，投資帶動的產業中鋼鐵排第二，出口帶動的產業中鋼鐵排第七，但消費帶動的前10個產業中沒有鋼鐵。
李世俊回憶說，2005年我國鋼材需求供給基本平衡，2005年供不應求，2005年之后供大于求，“但是前三年碰上國際市場好，我們3年凈出口鋼折合粗鋼1.37億噸，國外不好了，國內來個4萬億”。“鋼鐵行業2005年后進入供大于求時代，正是靠出口、靠投資才使得過剩產能得到釋放”。
他強調，中國鋼鐵市場需求增速正在趨緩。他預計我國粗鋼消費量會在2015至2020年之間到達7.7-8.2億噸的峰值。“如果在2015年我國粗鋼消費量就達到了7.7~8.2億噸，那么今后5年粗鋼消費年增長率為3-6%”。
數據顯示，中國粗鋼產量增速在“十五”期間平均為22.6%，在“十一五”期間為12%，而粗鋼消費增速將在3-6%，“這要求‘十二五’產量增速降低到一位數，我們已經過了一年了，去年鋼產量6.83億噸，年增速8.9%，的確降到了一位數，但是8.9%對比預期的3-6%依然顯得過高”，李世俊直言，“我們老說狼來了，這次狼真的來了”。
李世俊對當前鋼鐵行業過剩產能問題表示擔憂稱，今年以來面對嚴峻的國際經濟形勢和我國經濟的適度放緩，一些領域有出現了“緩轉型”、“慢轉型”的傾向和苗頭。但隨著“換屆效應”誘發的一些地區的投資沖動有再度升溫的趨向。
中央的“十二五”規劃，放低了國民經濟的增長速度，5年GDP的年均增長預期目標定為7%；而31個省區市GDP的年均增速，沒有一個把7%作為目標，平均為10.5%，超過中央預期目標50%，“地區生產總值、居民收入和財政收入三個方面實現‘翻番’是多個地區確定的發展共識”。
黃石山力科技發展有限公司副總經理兼總工程師、正高級工程師馬國和也告訴記者，中國鋼鐵行業出現“越過剩越調控、越調控越過剩”的怪圈，究其原因還是利益驅動。“鋼鐵規劃講集中度，幾個大鋼廠主動出擊，兼并重組，產能不斷上臺階，新設備不斷上，但老設備沒停，因為法人主體不一，地方利益糾結”。
“攤大餅式兼并重組，減了別人的量，當地GDP、稅收就減少，又沒有相應的補救措施，所以當地政府不能心甘情愿。中央企業重組地方企業都難以進行，何況民企”。
李世俊直言，“追求高速度，不是一個地區或者少數地區的個別現象，而是多數地區的普遍現象；也不是一個五年計劃的個別現象，而是多個五年計劃的普遍現象。這就必須從體制和機制上找原因”。
“干部的政績考核評價機制，使增長速度等預期性指標變成了強化政府責任的約束性指標。這都說明，經濟中出現的問題，主要責任不在地方，而在于現行的體制和機制。單靠提高認識和覺悟，是遠遠不夠的，必須從根本上解決體制和機制的問題”。
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