4月7－8日，2011年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在天津市召開。會上，國家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《以更大決心和勇氣全面推進各領域改革 保障和促進“十二五”開好局、起好步》的重要講話。天津市市委常委、副市長崔津渡同志出席會議并致辭。
  彭森同志在講話中指出，“十一五”以來，各地區(qū)、各部門把深化改革與破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式較好地結(jié)合起來，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，對鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。
  彭森同志強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，要緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來謀劃、部署和推進改革，切實處理好政府與市場、中央與地方、公平與效率、經(jīng)濟發(fā)展與社會建設、城市與農(nóng)村、擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需等方面的重要關系。要更加注重改革頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務，進一步調(diào)動各方面改革積極性。要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷提高市場和政府配置資源的水平。
  彭森同志指出，當前和“十二五”時期，改革依然處于攻堅克難的關鍵階段。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照“十二五”規(guī)劃總體部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以更大決心和勇氣全面推進改革，力爭在關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重點領域取得實質(zhì)性突破，保障和促進科學發(fā)展、社會和諧。
  一是堅持和完善基本經(jīng)濟制度。進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進壟斷行業(yè)改革，完善和落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。
  二是推進行政體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新公共服務體制、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和職能責任、完善績效評估制度、推進依法行政等方面加大改革力度，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
  三是加快財稅體制改革。理順各級政府間財政分配關系，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。
  四是深化金融體制改革。健全金融組織體系，完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進一步發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務水平，增強金融業(yè)的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。
  五是深化資源環(huán)境價格改革。以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制，切實發(fā)揮價格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的杠桿作用，更好地促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護。
  六是加快社會體制改革。切實推進社會事業(yè)領域政事分開、管辦分開、營利性與非營利性分開，強化政府提供基本公共服務的責任并創(chuàng)新提供方式，放開經(jīng)營性社會服務市場，充分發(fā)揮市場機制和社會組織的作用。創(chuàng)新社會管理機制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。
  七是深化收入分配和社會保障制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調(diào)節(jié)和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業(yè)和個人的分配關系，努力提高“兩個比重”。
  八是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇，因勢利導，大力推進改革創(chuàng)新，著力在農(nóng)村土地、戶籍管理、基本公共服務等多個領域取得改革突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。
  彭森同志要求，各地區(qū)、各部門要充分認識“十二五”時期改革攻堅任務的緊迫性和艱巨性，把貫徹落實改革專項規(guī)劃與實施“十二五”規(guī)劃有機結(jié)合起來，進一步明確任務，突出工作重點，切實把“十二五”規(guī)劃所部署的各項改革任務落到實處。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等國家戰(zhàn)略任務，做好綜合配套改革試點工作，為全國改革探索經(jīng)驗、提供示范。
  會上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源同志作了工作報告，總結(jié)了2010年的經(jīng)濟體制改革工作和“十一五”時期改革的主要特點、基本經(jīng)驗，并對2011年的經(jīng)濟體制改革工作作了具體部署。各地區(qū)、各部門總結(jié)交流了“十一五”時期和2010年經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗。各地發(fā)展改革部門有關負責同志，國務院各部門有關司局負責同志以及有關單位負責同志約150人參加了會議。