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【政務】財政部:重點支持節能減排和中小企業發展
(時間:2011-12-29 10:40:00)
  12月26日閉幕的全國財政工作會議布置了2012年財政工作的主要任務。財政部部長謝旭人表示,明年實施積極財政政策的關鍵是要按照“穩中求進”的總基調,把穩增長、調結構、控物價、惠民生和促改革結合起來。
  謝旭人表示,明年財政工作的主要內容包括完善結構性減稅政策,推動國民收入分配格局調整,進一步優化財政支出結構,加大對三農、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、節能環保、文化以及欠發達地區的支持力度。
  將全面推進資源稅改革
  2012年,加快經濟發展方式轉變仍然是各項經濟工作的主線。謝旭人指出,明年要力推重點領域節能減排,將繼續對相關節能產品給予財政補貼和稅費方面的支持措施,研究資源型企業可持續發展機制,并推進綠色貿易方面的財稅促進措施。
  在力推節能減排方面,明年將繼續對新能源汽車、高效電機、高效照明等產品給予適當補貼,提高節能節水產品和再生利用產品的比重,積極促進綠色建筑,支持回收處理廢棄電子電器產品。加大對城鎮污水處理設施建設的支持力度,擴大綠色重點小城鎮重點示范。財政部還將在2012年合理調整消費稅范圍和稅率結構,以促進節能減排和引導合理消費。
  在優化外貿結構、促進經濟結構轉型方面,2011年已經對能源資源型產品、發展高端裝備制造業等戰略新興產業所需的關鍵設備零部件、農業生產資料等700多種產品實施較低的進口環節稅,財政部門表示,未來還要進一步嚴格控制“兩高一資”產品出口,研究鼓勵擴大先進技術設備、關鍵零部件及國內缺乏的能源資源原材料進口的相關措施。
  此外,謝旭人表示,明年要研究建立資源型企業可持續發展機制,繼續調整完善資源綜合利用增值稅政策,研究制定環境保護稅開征方案,并全面推進資源稅改革。
  對此,有關專家認為,目前資源稅改革中仍存在部分問題有待解決,比如,原油資源稅從價計征以結算價為依據而非基準價,給企業在內部關聯方間進行收入轉移留下了較大空間,建議未來對此加以完善。專家還建議,為鼓勵油田企業提高資源回采率和利用效率,需要給予政策傾斜,未來可對三次采油給予減征照顧。
  將設立中小企業發展基金
  謝旭人表示,受多種因素擠壓,目前實體經濟面臨的困難加大,特別是一些小微型企業經營困難突出,大力支持中小企業發展將成為2012年財政工作主要任務之一。
  為此,明年將繼續實施小微企業減半征收企業所得稅政策,免收小微企業部分行政事業性收費,并支持中小企業信用擔保體系建設,引導更多社會資金向創業早期中小企業的投入,對金融機構對中小企業提供融資服務予以減免稅收,改善融資環境。
  對于之前呼吁多年的國家中小企業發展基金,財政部也表示明年將依法設立,此前分散在各個部委、層級的中小企業發展支持資金將得到有效統籌規劃,集中財力辦大事。
  謝旭人還指出,農業特別是糧食生產在此前“八連增”的基礎上,繼續保持穩定增長難度較大。明年將加大強農惠農富農政策力度、切實增強農業綜合生產能力,提高小農水重點縣建設的建設標準和補助標準,并研究擴大農業林業保險保費,適當提高保費補貼比例,擴大保費補貼品種。
  此外,明年還將繼續開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點。專家表示,今年對液體乳及乳制品制造、食用植物油加工行業試行的試點范圍未來或將擴大,相關企業增值稅稅負有望降低。

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