8月18日，威海市印發《威海市“十三五”節能減排綜合工作方案》，從優化產業和能源結構、重點領域節能、主要污染物減排、發展循環經濟、實施節能減排工程等方面，制定我市未來幾年節能減排工作的推進路線。

   《方案》提出，到2020年，萬元國內生產總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在1221萬噸標準煤左右;揮發性有機物排放總量比2015年下降20%。

   進一步優化產業和能源結構

   調整和優化產業結構是推進節能減排的治本之策。《方案》提出，未來幾年，我市將進一步優化產業結構，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，加快發展戰略性新興產業。到2020年，戰略性新興產業增加值和服務業增加值占地區生產總值比重分別提高到16%和50%。

   進一步優化能源結構，在居民采暖、工業與農業生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費比重不斷下降，天然氣、新能源和可再生能源比重不斷提高，油品消費保持穩定。

   《方案》提出，將在工業、建筑、交通、公共機構、商貿流通、農業農村等重點領域開展加強節能力度。

   在工業領域，加快高效煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統等新能源的應用，加強高能耗行業能耗管控。建筑節能方面，縣城以上城市的中心城區規劃建設用地范圍內，新建建筑全面執行綠色建筑規劃、設計標準，推動綠色建筑由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，強力突破裝配式建筑發展。

   交通運輸領域，大力發展公共交通，推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等。到2020年，全市新增重型貨車、營運客車中清潔能源和新能源車輛比例逐步提高，累計推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車800輛。

   在農業農村，鼓勵引導農機具報廢更新，加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發展節能型設施農業。推動城鎮燃氣管網向農村延伸和省柴節煤灶更新換代，提升農村能源利用清潔化水平。

   根據《方案》，我市將實施節能“八大重點工程”，主要包括重點企業節能管理工程、終端產品能效提升工程、新能源推廣應用工程、智慧節能應用示范工程、高效照明產品推廣工程、節能環保產業壯大工程、循環經濟推廣示范工程，以工程化的方式推動全社會各領域開展節能降耗。

   扎緊主要污染物排放口子

   “推進工業污染物減排，關鍵是扎緊高污染排放項目準入口子，實行污染物排放許可制。”市經信委相關負責人說。

   因此，《方案》強調，嚴格控制高耗能、高污染項目建設，制定實施差別化區域環境準入政策，從嚴審批高耗能、高污染物排放的建設項目。

   對現有工業項目，將分時段、分行業逐步實施工業污染源全面達標排放計劃，開展污染源排查，實施燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。在化工園區、涉重金屬工業園區，推行“一企一管”和地上管廊建設與改造。

   此外，建立生態環境監測信息統一發布機制，推進生態環境信息、排污單位環境信息以及建設項目環境影響評價信息公開。

   《方案》還提出，要加強車船環保管理，加強對新生產、銷售機動車大氣污染物排放狀況的監督檢查，以及生活源污染綜合整治。通過開展主要大氣污染物重點減排工程、主要水污染物重點減排工程、循環經濟重點工程，加強重點領域排污治理，推進生產和生活系統循環鏈接，在全市構建綠色低碳循環的產業體系。

   織密技術服務和政策機制保障網

   根據《方案》，我市將通過研發示范推廣節能減排共性關鍵技術，推進節能減排技術系統集成應用，完善節能減排創新平臺和服務體系等措施，強化節能減排技術支撐和服務體系建設，為各領域提供技術與服務支持。

   其中，我市將重點在節能降耗、大氣污染防控、資源高效循環利用、生態環保等領域，加強共性關鍵技術攻關，培育一批具有自主知識產權的技術裝備。大力發展“互聯網+”智慧能源，深化資源環境服務試點，創新區域能源環境治理一體化、“互聯網+”節能環保、節能環保物聯網等污染治理與管理模式，鼓勵各類投資進入節能環保市場。

   在節能減排支持政策中，打造一套健全的綠色金融體系。“推動節能減排，充分調動市場的積極性和市場主體節能減排的內生動力，能夠起到事半功倍的效果。”市經信委相關負責人介紹說。《方案》提出將建立市場化交易機制，推行合同能源管理模式;健全綠色標識認證體系，積極開展第三方認證評價，逐步建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

   此外，我市將推進環境污染第三方治理，建立健全第三方運營管理和激勵機制，鼓勵工業污染源治理第三方運營，支持排污企業或工業園區付費購買專業環境服務公司的治污減排服務。

   “所有節能減排任務目標將納入目標績效管理考核。對未完成能耗強度降低目標的區市政府(管委)由市政府對其實行問責。”市經信委相關負責人說，對節能減排貢獻突出的區市、單位和個人以適當方式給予獎勵。