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| 【法規(guī)】發(fā)改委《能評辦法》11月正式實施 |
| （時間:2010-9-28 9:55:15） |
9月21日，根據(jù)新修訂的節(jié)約能源法，國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，這標志著我國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度正式步入實施階段。根據(jù)規(guī)定，《能評辦法》將于今年11月1日正式實施。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，如環(huán)評一樣，《能評辦法》的頒布旨在通過制度形式進一步加強節(jié)能的推廣，并且對“十二五”期間的節(jié)能起到初步的規(guī)劃作用。長期以來，地方政府在節(jié)能評估上根據(jù)地方重工業(yè)的比重以及項目的大小，都酌情考慮了能耗評估的級別，因此，在11月1日后，我國能耗評估的級別將進入全國統(tǒng)一階段，不再根據(jù)地方差異進行評級。
在這種情況下，存在一種情況是先前能評比國家更為嚴格的省份或?qū)⒃陧椖繉徟嫌兴蓜�，這種不利的情況將嚴重影響節(jié)能的進程，對小型項目的嚴格審批同樣是加強節(jié)能的有效措施。對“十二五”節(jié)能而言，《能評辦法》的頒布或許并沒有占據(jù)時間優(yōu)勢，相反，已經(jīng)失去了緩沖試驗期，這對“十二五”的大規(guī)模節(jié)能計劃是較為不利的。
據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，但是，截止到今年上半年，全國有7個地區(qū)的單位GDP能耗處于上升狀態(tài)，包括江蘇、遼寧、陜西、寧夏、廣西、新疆、青海。也就是說，無論是“十一五”還是“十二五”，節(jié)能都將是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的一大難題。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，對能評的規(guī)劃是利于節(jié)能的，但前提是《能評辦法》能夠有效得以利用。類比環(huán)評的運用，中間出現(xiàn)了弄虛作假、機構(gòu)資歷不符等各方面問題，這也是能評過程中需要引起注意的問題。就目前而言，《能評辦法》還只是處于框架階段，期間眾多細節(jié)方向有待進一步細致規(guī)劃。
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