近日，國家發展改革委在安徽省馬鞍山市召開推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設工作座談會。會議圍繞學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，加快實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，研究進一步推動長三角地區產業向示范區有序轉移、深化泛長三角區域發展分工有關工作。安徽省委書記張寶順出席會議并致辭。
  會上，安徽省省長王三運介紹了國務院批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》一年來各項工作進展情況和今后一個時期示范區建設的重點任務，提出了示范區與長三角地區建立利益共享機制、推進園區合作共建的初步設想。上海市副市長艾寶俊，江蘇省副省長何權，浙江省委常委、常務副省長陳敏爾分別介紹了本省市推進產業轉移、與示范區開展合作的情況，提出了進一步參與皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的設想和建議。
  國家發展改革委副主任杜鷹出席會議并講話。杜鷹同志指出，要進一步加深對中西部地區主動承接產業轉移重要性的認識。推進產業轉移是全球經濟一體化推動下不可逆轉的發展趨勢，是市場經濟體制下優化區域產業分工的必然要求。目前，國際金融危機后世界經濟格局出現新變化，國際產業轉移整體呈現新的特征，轉移規模和領域不斷拓展，逐步由傳統制造業向高新科技產業和服務業方向發展，產業轉移方式趨于多樣化，產業轉移規模不斷擴大，跨國公司日益成為國際產業轉移的主體。我國是國際產業轉移的受益者。改革開放以來，我國東部沿海地區利用率先開放和得天獨厚的區位優勢，緊緊抓住國際產業結構調整和轉移的歷史機遇，承接發展了大量以勞動密集型產業為主的加工工業，有力推動了當地經濟發展。近年來，隨著國內外經濟環境的不斷變化，特別是受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，長三角、珠三角、環渤海等東部沿海地區資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給趨緊、成本持續上升，資源環境約束矛盾日益突出，部分產業正加快向中西部地區轉移，轉移規模不斷擴大，轉移領域不斷拓展，檔次不斷提升，轉移模式不斷創新。中西部地區承接產業轉移呈現良好態勢。“十二五”時期產業轉移繼續方興未艾，可能是地區生產力布局調整最為激烈的時期。引導和支持中西部地區有序承接東部沿海地區產業轉移，有利于進一步增強中西部地區自我發展能力，有利于促進東部沿海地區產業優化升級，有利于在全國范圍內優化產業布局，有利于縮小地區間發展差距。要把產業轉移作為“十二五”推進產業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式的重要途徑，更加自覺地做好承接產業轉移工作。自今年1月12號國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》以來，安徽省委、省政府高度重視，切實加強領導，相關配套政策相繼出臺，專項規劃陸續編制，產業集中區建設開始啟動，基礎設施建設力度加大，招商引資成效顯著，各項工作緊張、有序向前推進。上海市、江蘇省、浙江省切實加強與安徽省的合作，積極引導本地產業向示范區轉移，泛長三角合作不斷深化。國務院有關部門也從政策、規劃、資金和項目等方面對示范區建設給予了大力指導和支持。總體來看，目前示范區建設開局良好，工作扎實有力有效，承接產業轉移初見成效，示范區正在成為促進安徽省與長三角兩省一市合作的重要平臺，成為帶動安徽加快開發開放的強大引擎，逐步成為中部地區經濟發展最有活力的地區之一。
  杜鷹同志強調，示范區建設剛剛邁出第一步，還有許多工作需要我們奮力開拓。要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，牢牢把握皖江城市帶承接產業轉移示范區確定的示范區發展的四大定位，即合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部地區崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業和現代服務業基地，不得游離于這個定位之外，在工作中要重點把握好以下幾點：一是堅持在承接中轉型，在轉型中升級。必須認識承接的過程也是轉型升級過程，不是簡單復制的過程，是一條新型工業化道路。二是特別注重資源節約和環境友好，把示范區建設同“兩型”社會建設結合起來，嚴格產業準入門檻，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入，落實好節能減排任務，促進經濟發展與資源環境相協調。三是打好基礎。重視基礎設施建設，打好承接平臺，統籌產業園區建設，特別是兩個集中區要一次規劃、滾動發展，不要貪大求洋。四是要按照優勢互補、互利共贏原則，全方位參與長三角發展分工。五是要重視體制機制創新，把工作做實，特別是在共建園區方面大膽探索，并力爭取得裨性進展。六是正確處理市場主導和政府推動的關系。遵循市場經濟規律，發揮市場配置資源基礎作用，政府重在規劃引導，優化環境，不可越俎代庖，不要硬性層層下招商引資指標。杜鷹同志希望安徽和長三角兩省一市、國務院有關部門要進一步落實工作責任，推動示范區建設健康、有序開展。
  會上，上海、江蘇、浙江、安徽四省市人民政府負責同志簽署了《關于共同推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設合作框架協議》，就引導和推進產業有序轉移、加快交通基礎設施對接、加強資源開發利用、進一步開放要素市場、推進園區合作共建、構建信息互通平臺、加強人才交流合作、建立工作推進機制達成共識。
  座談會由國家發展改革委地區經濟司司長范恒山主持。科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環保部、交通部、商務部等國務院有關部委，安徽省、上海市、江蘇省、浙江省政府有關負責同志、發展改革委、經協辦負責同志，安徽省直有關部門主要負責同志，皖江示范區10市政府主要負責同志，江南、江北產業集中區管委會主要負責同志參加會議。