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| 【視野】專家呼吁強硬反制美國雙反令 |
| （時間:2011-11-3 9:48:54） |
11月1日消息，美國7家光伏企業針對中國聯合發起反傾銷、反補貼申訴，令本就黯淡的中國光伏行業再蒙陰影。專家認為一旦立案，對身處“寒冬”的光伏企業而言將是雪上加霜，呼吁中國政府制定強硬的反制措施。
專家吁強硬反制措施
10月19日，美國七大光伏企業向美國商務部和美國國際貿易委員會提交了反傾銷和反補貼申訴，將美國市場太陽能組件價格下降40%-50%歸結到中國廠商身上，認為他們接受了中國政府大量補貼，以低價傾銷占領市場，要求美國聯邦政府對進口中國的太陽能電池征收“超過100%”的進口關稅。
此事發生后，21日商務部進出口公平貿易局負責人曾表示，美國此舉可能導致“雙輸”，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，避免采取相關措施。但此后中國政府對此事缺乏更多回應。
“美國企業這樣做，就是把企業行為變為政府行為。但是我國政府對這個事情，迄今為止，只有商務部對此公開回應過，力度不夠。” 中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。
無獨有偶，今日多家能源學會在京召開新聞發布會，宣布中國光伏產業對美國光伏雙反申請事件的聲明，中國資源綜合利用協會可再生能源專委會主任委員李俊峰在會上也表示：“目前國家相關部委還沒有針對此事公開發表意見，但是我們呼吁政府應該出面來保護企業。”
李俊峰在會后對新浪財經表示，美國此次如果立案將開啟三個極惡劣的先例：立案將損害美國本土其他光伏企業的利益，因此開啟了為少數企業損害大多數企業的先例；中國的英利、尚德等光伏企業均在美國上市，因此立案將開啟美國企業傷害在美上市企業的先例；第三，將開啟落后企業利用不正當的條款打擊先進企業的先例。
李俊峰透露，他正在與國家能源局、商務部積極溝通，同時希望能夠請一些德高望重的能源專家們去美國國會游說，但現在這些工作還沒有取得成效。
李俊峰認為，中國政府應該制定強硬的反制措施。
孟憲淦介紹，美國對中國太陽能電池(板)生產設備和原材料的出口金額，遠遠超過美國自中國進口的太陽能電池(板)金額，實現18.8億美元的貿易順差。因此中國政府若采取反制措施，將會形成“雙輸”局面。
歐洲或效仿美國做法
若美國政府最終決定立案，對我國光伏企業將造成多大影響？關于這一問題，專家看法不一。
李俊峰認為，100%的關稅對中國企業來說，是不能承受之重，即便積極應訴，使關稅下降到30%，甚至20%的水平，對于中國的光伏企業而言，也是滅頂之災。
長期專注于投資新能源行業的青云創投合伙人陳曉平則認為，美國光伏市場只占我國對外出口的10%，即使立案，對我國企業造成的影響也較為有限。
孟憲淦表示，當前我國光伏企業行情慘淡，美國企業一旦立案，無異于雪上加霜，更讓人憂慮的是，歐洲一些國家可能會效仿美國做法，也提起“雙反”申訴。“據我所知，現在已經有歐洲的企業提出來，只是還沒有到政府提出申訴。”
我國光伏企業“兩頭在外”，歐洲是主要出口市場，其中德國、意大利光伏裝機量位居全球前兩位，兩國2010年光伏總裝機容量分別達到7.25GW、2.85GW，而我國僅為 0.6GW。
上半年，由于兩國大幅削減對光伏企業的補貼，中國出口萎縮，下游市場不振，再加上2010年各地紛紛上馬光伏項目，造成產能嚴重過剩，大量光伏產品積壓。
孟憲淦介紹，目前光伏產品積壓量達到10GW左右，而2010年中國光伏企業的銷售量也不過是10.7個GW，相當于積壓了足夠賣一年的產品。
長期看好中國光伏市場
孟憲淦認為，無論立案與否，接下來的兩年時間對中國光伏行業而言，都是難熬的冬天。短短幾年時間，光伏行業冰火兩重天。
孟憲淦介紹，去年不少企業看到光伏賺錢，相繼投資該領域。“浙江省光伏企業有200多家，其中110家是去年9月份投產的。”
而在嚴冬到來之際，最先倒下的就是這些小企業。
陳曉平介紹，2008年時資金開始追捧多晶硅之時，青云創投已經意識到其中的危險，逐漸從投資的光伏企業中脫身。
“在成熟的光伏市場，基本上是三至四家公司占據70%的市場份額，中國現在有這么多公司，不是一個正常現象。”陳曉平認為，當前光伏行業面臨的危機，從另外一個角度來看，可能也是一個好機會，加速優勝劣汰。
陳曉平表示，長期來看，中國光伏市場向好，啟動國內市場將是一大轉機。
今年5月，李俊峰曾公開表示：“到2015年，國內的光伏裝機容量目標將達到10GW，到2020年，目標至少要到50GW。”這一發言給中國企業帶來極大信心。
此外，今年8月1日，國家發改委正式公布了太陽能光伏發電上網電價，每度最低1元，最高1.15元，為我國光伏項目上網掃除了一大障礙。
孟憲淦認為，今后兩年時間，將是中國光伏行業的關鍵節點，一批有品牌、有技術、有核心競爭力的企業將在這個階段崛起。
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