國家發展和改革委規劃司副巡視員周南表示，近年來，社會各界包括國際社會對我國節能減排都給予了高度關注。特別是“十一五”規劃將萬元GDP能耗降低和主要污染物排放減少作為約束性指標，更是極大地提高了各級政府和社會各界對節能減排問題的重視程度。我們開展了以下幾方面的工作。

  一是加強組織領導。國務院成立了溫家寶總理任組長的節能減排工作領導小組，制定了節能減排綜合性工作方案。各地區也成立了由政府主要負責同志任組長的節能減排工作領導小組，推動落實各項工作任務。老大難老大難，老大重視就不難。

  二是強化目標責任。將“十一五”節能減排目標分解落實到各地區、千家高耗能企業和五大發電公司。國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，從2008年起，國家每年對省政府節能減排情況進行評價考核，公告結果。各地區也建立了節能減排目標責任制，落實獎懲措施。

  三是推動產業結構優化升級。嚴格執行國家產業政策和項目管理規定，嚴把土地、節能、環保、信貸等關口，遏制高耗能、高排放行業過快增長。五年淘汰煤耗高、污染重的小火電機組超過7000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1.1億噸、煉鋼產能6800多萬噸、水泥產能3.3億噸。

  四是實施重點工程。“十一五”共約安排中央預算內投資800億元、中央財政資金1300億元，支持十大重點節能工程、城鎮污水處理設施及配套管網建設、重點流域水污染防治、節能環保能力建設等。

  五是加快節能技術、產品開發與推廣。組織節能減排科技專項行動，發布兩批國家重點節能技術推廣目錄。實施“節能產品惠民工程”，采用財政補貼方式，推廣高效節能空調、高效電機、節能與新能源汽車、節能燈等。

  六是實施有利于節能減排的經濟政策。調整了煤炭、原油、天然氣資源稅稅額標準，實施了成品油價格和稅費改革，實行了煙氣脫硫機組上網電價政策、差別電價政策，部分城市開展了垃圾處理收費方式改革試點。出臺了節能節水環保設備所得稅優惠政策，調整了不同排量乘用車消費稅稅率在5省市開展排污權有償使用和交易試點。

  周南說，我們還在加強法治建設，開展節能減排專項督察行動，強化能力建設和宣傳動員方面做了不少工作。“十一五”期間，全國單位國內生產總值能耗下降19.1%，二氧化硫排放量減少14.29%，化學需氧量排放量減少12.45%，基本完成或超額完成“十一五”規劃《綱要》確定的約束性目標，扭轉了“十五”后期我國能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭。

  周南表示，特別要指出的是，這些成績的取得，是在我國經濟增長速度大大超過預期、高耗能行業持續快速增長、國際金融危機帶來巨大沖擊、雨雪冰凍和地震等多起重大自然災害先后發生的情況下取得的，實屬來之不易。