“電力‘十二五’要遵循優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、高效發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電、因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電的發(fā)展原則。”近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕表示，電力“十二五”規(guī)劃已經(jīng)正式上報(bào)發(fā)改委、能源局等相關(guān)職能部門，年內(nèi)將向社會公布。
  2010年，我國發(fā)電裝機(jī)達(dá)9.62億千瓦。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年我國發(fā)電裝機(jī)將達(dá)13.4億~15億千瓦，2020年達(dá)18億~19.7億千瓦，2030年達(dá)25.5億~28.6億千瓦。屆時(shí)，我國非化石能源裝機(jī)比重將分別占總裝機(jī)比例的33.08%、35.80%、47.08%。
  促進(jìn)發(fā)展綠色發(fā)電 
  “水電開發(fā)越早越好。”在歐陽昌裕看來，雖然面臨移民、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等各種問題，但在“十二五”電力規(guī)劃中，還是應(yīng)把水電開發(fā)放在第一位。他強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先開發(fā)水電的思路是要推進(jìn)水電流域梯級綜合開發(fā)，促進(jìn)綠色和諧開發(fā)，擴(kuò)大資源配置范圍，加大抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模。
  根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，水電開發(fā)的重點(diǎn)是繼續(xù)加快開發(fā)長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個水電基地，使得這些水電盡早開發(fā)完畢。同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個分布在西部地區(qū)的水電基地，推進(jìn)雅魯藏布江等西藏水電開發(fā)，此外，還將開發(fā)境外水電，向我國輸電。
  根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2015年我國常規(guī)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)2.84億千瓦左右，2020年達(dá)3.3億千瓦左右。同時(shí)，規(guī)劃還指出，2015年，抽水蓄能電站的規(guī)劃裝機(jī)容量為4100萬千瓦左右，2020年達(dá)6000萬千瓦左右。
  “煤炭是中國最好的能源，盡管它存在污染和排放的問題，但是在過去、現(xiàn)在以及將來，它仍然是中國能源供應(yīng)的中堅(jiān)力量。將來即使用電需求飽和，煤電的比重也要占到40%左右，這才能解決中國的能源供應(yīng)問題。”歐陽昌裕同時(shí)還肯定了煤電作為主力能源的地位。
  根據(jù)規(guī)劃要求，未來將推行煤電一體化的開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)大煤電基地，同時(shí)鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推動煤電的綠色開發(fā)。未來火電將重點(diǎn)開發(fā)山西（晉東南、晉中、晉北）、陜北、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準(zhǔn)東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地。
  “十二五”期間，全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模3億千瓦，其中煤電基地開工1.97億千瓦，占66%；投產(chǎn)規(guī)模2.9億千瓦，其中煤電基地投產(chǎn)1.5億千瓦，占52%。“十三五”期間，全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模2.6億千瓦，其中煤電基地開工1.63億千瓦，占62.7%；投產(chǎn)規(guī)模2.5億千瓦，其中煤電基地投產(chǎn)1.36億千瓦，占54.6%。
  除此之外，規(guī)劃明確指出，在“十二五”時(shí)期，風(fēng)電、太陽能、核能等非化石資源也將有多規(guī)模發(fā)展。未來，風(fēng)電重點(diǎn)在“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場。2015年和2020年風(fēng)電規(guī)劃容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。
  太陽能的開發(fā)則集中在甘肅、青海、新疆等地。 
  到2015年，太陽能發(fā)電規(guī)劃容量為200萬千瓦左右，到2020年將躍升至2000萬千瓦左右。
  天然氣發(fā)電則主要用于解決核電、風(fēng)電、水電季節(jié)性電能對電網(wǎng)的壓力，將在氣源地規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈾C(jī)組解決當(dāng)?shù)赜秒妴栴}。考慮天然氣供應(yīng)問題，2015年和2020年大型天然氣發(fā)電裝機(jī)容量分別為3000萬千瓦和4000萬千瓦。
  歐陽昌裕同時(shí)強(qiáng)調(diào)，跟電力“十二五”規(guī)劃初稿不同，在日本福島核危機(jī)之后，電力規(guī)劃原則中，將之前“大力發(fā)展核電”改為“高效發(fā)展”。他認(rèn)為中國如果不發(fā)展核電，能源需求的問題就無法解決，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，核電發(fā)展要確保安全第一。
  建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 
  除了規(guī)劃了各種電力能源目標(biāo)，電網(wǎng)規(guī)劃也是“十二五”電力規(guī)劃的重點(diǎn)。
  “堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是電力工業(yè)的發(fā)展方向。”歐陽昌裕表示，發(fā)展智能電力系統(tǒng)是現(xiàn)代電力工業(yè)的發(fā)展方向，它不僅能夠確保電力系統(tǒng)更安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧，同時(shí)能夠有效地破解未來發(fā)展的挑戰(zhàn)。
  根據(jù)規(guī)劃要求，未來首先將建設(shè)大型水電基地外送通道。“十二五”期間，將在金沙江下游和中游水電基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地分別建設(shè)多條輸電工程，滿足水電的外送需要。
  同時(shí)，還將建設(shè)大型煤電基地外送通道，建設(shè)山西、陜北、安徽淮南煤電基地向華北、華東、華中電網(wǎng)送電特高壓交流通道；建設(shè)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、準(zhǔn)格爾、錫盟煤電基地向“三華”電網(wǎng)送電特高壓交直流混合送電通道；建設(shè)內(nèi)蒙古呼倫貝爾、黑龍江寶清、山西彬長、甘肅隴東、新疆哈密、準(zhǔn)東、伊犁煤電基地向“三華”電網(wǎng)送電的±660、±800及±1100千伏直流通道。
  除此之外，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期還將建設(shè)大型風(fēng)電基地外送通道，并構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)特高壓網(wǎng)架。2015年，華北、華東、華中特高壓交流電網(wǎng)形成“三縱三橫”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，2020年，“三華”特高壓同步電網(wǎng)形成“五縱六橫”主網(wǎng)架，滿足大煤電、大水電、大核電和大可再生能源基地電力輸送，為東部負(fù)荷中心大規(guī)模接受電力構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)平臺。