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| 【電力】我國“十二五”規劃綱要：發展特高壓 推進智能電網建設 |
| （時間:2011-3-18 12:56:45） |
3月16日，我國“十二五”發展的藍圖——《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布。細觀新一輪國家發展戰略規劃，其思路和方向，已為國家電網公司的發展呈現出了廣闊的未來。
電網發展承載新使命
經歷“十一五”洗禮，制約中國能源電力事業發展的一些深層次問題得到了應有重視。本次全國兩會上，加快發展特高壓和堅強智能電網形成廣泛共識。
胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要積極調整能源結構和產業結構，加快智能電網技術與設備的研發制造。政府工作報告也對推動能源生產和利用方式變革等工作作出了部署。
《綱要》進一步提出，要適應大規模跨區輸電和新能源并網發電的要求，加快現代電網體系建設，進一步擴大西電東送規模，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網建設，切實加強城鄉電網建設與改造，增強電網優化配置電力能力和供電可靠性。
“一特四大”戰略的發展基礎得到進一步夯實。優化能源開發布局方面，《綱要》強調，統籌規劃全國能源開發布局和建設重點，建設山西、鄂爾多斯、內蒙古東部地區、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地，重點在東部沿海和中部部分地區發展核電。提高能源就地加工轉化水平，減少一次能源大規模、長距離輸送壓力。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％，第一次寫入五年規劃綱要。這必然要求國家電網充分發揮電網的“網絡市場”功能，提高大規模接納清潔能源發電的能力。
細讀“十二五”規劃，我們還能感受到，在微觀層面，直接惠及民生的內容豐富而具體。《綱要》列出了“十二五”時期基本公共服務的范圍和重點，包括行政村通電，無電地區人口全部用上電。《綱要》指出，在新農村建設中，要對未改造的農村電網進行全面改造，對電力需求快速增長而出現供電能力不足的農村電網實施升級改造。
公司發展邁出新步伐
“十二五”將是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是我國加快推進經濟調整結構、轉變發展方式的關鍵時期。國家電網公司如何實現更持續、更健康的發展？
一方面是借助“計劃之手”作用的充分發揮。“十二五”期間，深化國有企業改革將繼續邁出新步伐。我國將推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域集中。我國還將探索實行公益性和競爭性國有企業分類管理。
另一方面，“市場之手”也不可或缺。例如，為保障電力企業實現健康持續發展，亟須建立科學合理的電價形成機制。利好消息是，“十二五”期間，我國要建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制，促進結構調整、資源節約和環境保護。
對于志向遠大的國家電網公司而言，“十二五”規劃具有更高的立足點和更有實效的行動方針，帶來了一個個良好機遇。
“走出去”大門依然敞開。《綱要》強調，我國要堅持“引進來”與“走出去”相結合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力。要按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序開展境外投資合作。目前，公司已具備了進一步擴大國際化經營的優勢和條件，未來五年，要力爭取得更大的突破。
以企業為主體的技術創新體系要加快建立。《綱要》指出，我國要重點引導和支持創新要素向企業集聚，加大政府科技資源對企業的支持力度，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。這意味著公司須進一步發揮科技創新的支撐和引領作用。
節能減排仍是公司的重大使命。《綱要》指出，要落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，大幅度提高能源資源利用率，提升各類資源保障程度。這意味著公司積極建設節能服務體系的努力，契合我國的大政方針。
未來五年，國家電網公司必須把改革創新作為推動公司科學發展的強大動力，堅持市場化改革方向，堅持以改革促發展，著力解決影響企業長遠發展的體制機制矛盾，方能更好地應對未來的競爭與挑戰。
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